中共昆山市委教育工作委员会

昆教党〔2016〕07号

关于印发《昆山市中小学、幼儿园“动议比选任用”校级领导工作规范（试行）》的通知

昆山开放大学，各中小学、幼儿园、成教校，局机关和直属科室：

现将《昆山市中小学、幼儿园“动议比选任用”校级领导工作规范（试行）》印发给你们，望各单位认真学习。

中共昆山市委教育工作委员会

2016年4月18日

附件：

昆山市中小学、幼儿园“动议比选任用”

校级领导工作规范（试行）

第一章   总  则

第一条  为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，积极探索有效管用、简便易行的选人用人机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《昆山市“动议比选任用”科级领导干部实施办法（试行）》（昆委〔2015〕41号）及有关干部人事管理规定，结合我市教育实际，制定本规范。

第二条  “动议比选任用”是以提出动议、综合比选、决定任用为主要程序的选人用人机制。日常选拔校级领导，一般应采用“动议比选任用”方式。

第三条　实行“动议比选任用”选人用人机制，必须坚持党管干部原则，充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。

第二章　资格和条件

第四条　担任校级领导应当具备下列基本条件：

（一）信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

（二）事业心、责任感强，公道正派，有胜任领导工作的群众基础、组织能力、文化水平和专业知识。

（三）教育事业单位在编在岗工作人员。

（四）具有正常履职的身体条件。

第五条　新提拔副校级领导还应当具备下列资格：

（一）年龄一般为45周岁及以下，累计担任中层正职满2年或中层副职满6年且有校内轮岗经历的现职行政人员。

（二）学历一般为本科及以上（幼儿园、小学可结合学校实际放宽为本科在读），中级职称及以上，县市级及以上骨干教师。

（三） 2018年起，有校际轮岗交流经历，且教育教学业绩明显，教学态度和师德表现好的人员同等条件下优先推荐（正高级教师、特级教师及引进的特殊人才除外）。有党校或后备干部培训班培训经历、学习能力强、实践水平好的人员同等条件下优先推荐。

第六条　新提拔正校级领导（含主持工作的副校长）还应当具备下列资格：

（一）年龄一般为48周岁及以下，累计担任副校级职务满2年或中层正职满6年且有校内轮岗经历的现职行政人员。

（二）学历一般为本科及以上，中级职称及以上，县市级及以上骨干教师。

第七条　特别优秀的干部或者因工作特殊需要的，可以破格提拔。非定向推荐应为差额推荐，当不符合差额推荐人数时，考察组可视学校行政人员结构适当放宽资格和条件。竞争上岗的干部任职资格年龄可放宽2年。

第八条　有下列情形之一的，不得列为考察对象：

（一）群众公认度不高的。主要把握三个方面：一是民主推荐情况，二是近三年各类考察、考核、测评情况，三是日常了解的情况和群众口碑。

（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职及以下等次的。受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

（三）有拉票行为，或其他不宜提拔的。

第三章　方法和程序

第九条　“动议比选任用”校级领导一般应经过下列程序：

（一）动议。日常选拔任用校级领导，由局党工委结合基层党组织的工作建议提出启动意见。局组织人事科综合有关方面建议，结合平时了解掌握的情况，进行综合分析研判，就选拔任用的具体职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议，并报告局党工委主要领导后，经过酝酿形成工作方案。酝酿可以采取会议形式，也可以由局党工委主要领导或组织人事科与相关领导进行个别沟通。经过酝酿形成的工作方案，可根据领导班子建设实际需要提出意向性人选。

（二）比选。主要包括民主推荐和考察环节。

选拔任用校级领导，必须经过民主推荐，推荐结果是选拔任用的重要参考。民主推荐一般按会议推荐、个别谈话推荐的顺序进行，由考察组主持和组织实施。会议推荐参加对象和范围一般为教代会成员，单位人数不足50人时，全体人员参加，到会人数需达到应到会人数的三分之二以上。个别谈话推荐时不得事先指定推荐人选，谈话对象主要是学校中层正职以上人员。推荐表统计、分析由考察组独立完成。根据规定和工作需要，民主推荐可采用定向推荐或非定向推荐，对非定向推荐，民主推荐结果在一年内有效，对具体职位进行的定向推荐，推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效。

确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，由局组织人事科报党工委同意后确定。对定向推荐对象和考察对象民主推荐意见比较集中的，可以进行等额考察；意见不集中的，一般应进行差额考察（按姓氏笔画排序）。考察组按照方案，发布考察预告，对考察对象进行民主测评和征求意见（等额考察对象可免此环节），并与学校中层以上干部、教师代表进行个别谈话，同考察对象面谈，征求执纪执法部门意见，分析干部德能勤绩廉等情况，形成书面考察材料。考察材料的具体要求为：实事求是，全面、准确、清楚地反映考察对象德能勤绩方面的情况，突出个性特点；写准写实考察对象的主要缺点和不足；如实反映考察对象的廉洁自律情况，包括征求执纪执法部门意见情况；考察对象的民主推荐、测评和征求意见等情况。组织人事科为考察对象建立考察文书档案，主要包括：考察工作方案、民主推荐和测评汇总表、个别谈话记录、考察材料、干部任免审批表和任免文件、执纪执法部门意见等。

（三）任用。主要包括讨论决定和任职环节。局组织人事科根据考察意见，坚持综合比选、好中选优、人岗相适等形成干部任免方案。坚持局党工委集体研究决定干部任免，讨论前一般由组织人事科逐个、全面、详细介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。在充分讨论的基础上，局党工委成员以无记名投票方式进行表决，以应到会成员超过半数同意形成集体决定。党工委班子成员必须有三分之二以上到会，与会人员对聘任事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。讨论时，应安排专人做好记录。凡涉及提拔的干部由党工委指定专人谈话，并进行任前公示，公示期一般不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，由教育局行文任免，办理任职手续。

第四章　聘期和管理

第十条　校级领导任用实行聘任制，聘期一般不超过3年，党工委行文应明确聘期。期满后，根据考核情况决定是否续聘。

　　第十一条　落实校长全面负责、党组织保证监督、教职工民主参与的学校内部管理体制，建立和实行依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

第十二条　实行校长职级制考核管理。校长履行法定代表人职责，按各学段《学校校长专业标准》和年度《校（园）长工作责任书》要求提升个人业务素养、管理水平，抓好党风廉政建设、师资队伍建设、学生全面发展、依法管理学校等工作。其他校级领导按分工落实职责，做到职务、责任统一。

第十三条　校级领导实行轮岗交流制度，在同一学校聘任满6年的校级领导由教育局根据工作需要与实际情况实行校际轮岗交流（非工作特殊需要，男满50周岁、女满48周岁后原则上不再安排校际轮岗）。

第五章　纪律和监督

第十四条　推行“动议比选任用”选人用人机制，在局党工委领导下，由局组织人事科会同各基层单位党委（总支、支部）组织实施。

第十五条　“动议比选任用”校级领导，必须严格遵守以下纪律：

（一）不准以领导圈阅等形式代替党委会集体讨论、决定，个人不能改变党委会集体作出的干部聘任决定；

（二）不准临时动议决定校级领导聘用；

（三）不准拒不执行调动、交流干部的决定，否则予以解聘原任职务；

（四）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整校级领导；

（五）不准隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部聘任的情况；

（六）不准任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

第十六条　健全“动议比选任用”校级领导的监督和责任追究机制。按照昆组字〔2015〕13号文件要求，进一步健全校级领导选拔任用监督和责任追究机制。

（一）加强校级领导任前教育，实施事前监督。加强对新提拔、新调整岗位校级领导干部的培训，建立新任党政正职任前“三责告知”制度和局主要领导不定期与校级“一把手”谈心谈话制度。

（二）严格把好选拔任用关，实施事中监督。把好考察对象关，把好选拔程序关，把好选任廉政关。严格执行“选拔任用纪实”制度，全程纪录“动议”、“民主推荐”、“考察”、 “讨论决定”、“任职”等环节原始信息。

（三）加强校级领导日常管理，实施事后监督。抓好述职考评纠正，抓好实施谈话纠正，推行审计纠正，实行报告纠正。

（四）健全责任追究制度，确保落到实处。建立健全校级领导选拔任用举报制度和选任工作民主评议、监督检查制度。

第六章　附　则

第十七条　本规范由中共昆山市委教育工作委员会负责解释。对任职中出现的特殊情况，由局党工委集体研究后，按相关规定执行。

第十八条　本规范自公布之日起试行，局机关科室和直属科室参照执行，市委和组织部管理的干部选任按上级规定执行。原规定与本规范不一致的不再执行，上级另有规定的按上级规定执行。